Впродовж багатьох років в Україні містобудівна діяльність проводилась у відповідності з генеральними планами   та планами детального планування (ПДП), що централізовано розроблялись проектними інститутами. При розробці генеральних планів та ПДП проектувальники спирались на державні будівельні норми (ДБН-и та ГОСТ-и). Однак, в силу корупційної складової , яка, до речі, була завжди присутня у відносинах між забудовниками, міською владою та проектними інституціями, реальний розвиток міста та його вигляд часто сильно відрізнявся від генерального плану. Це призводило до непослідовної забудови міста. За останні роки в Україні генеральний план став, майже, формальним документом, і почав ігноруватись навіть міськими радами. Було безліч випадків, коли рішення міської ради прямо суперечило генеральному плану. У Трускавці таких випадків було також чимало.

У 2011-му році Мінрегіонбудом України розроблений державний стандарт «Про склад та зміст плану зонування території (зонінг)», який набрав законну силу 1 червня 2012 р. Цей документ прийнятий на основі Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

«Зонінг» нова містобудівна документація, мета якої встановити чіткі і прозорі  правила  забудови міста. Відповідно до проекту зонування території, місто поділяється на певні частини з визначеним цільовим призначенням земельних ділянок, а також визначеною висотністю тієї чи іншої забудови на цій земельній ділянці. Безперечно, що в цьому є свої переваги, бо коли перед купівлею, чи отриманням в оренду землі потенційний забудовник чітко розуміє, яку будівлю, якої висотності, якого призначення він тут може збудувати  і, відповідно, скільки на цьому зможе заробити. Ще однією перевагою для  забудовника є те, що йому не потрібно витрачати кілька тисяч доларів, виготовляючи детальний план забудови, так як було до цього. Та й мешканці завдяки зонінгу матимуть розуміння, що саме пропонується будувати під вікнами їхніх будинків. Відповідно до ст. 18 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» «Зонінг» повинен повністю відповідати вимогам діючого генерального плану міста.

Хоча, вже сьогодні, доводиться чути багато скептичних коментарів, як від депутатів Трускавецької міської ради, так і від деяких громадських діячів відносно ефективності зонінгу у містобудівній діяльності. Мовляв, порядку від цього не стане більше. Нічого не зміниться… Ті забудовники, які знають про правило «левової частки» (у вигляді квадратних метрів житла), або добре засвоїли «табличку ділення» з міськими чиновниками, будуватимуть у Трускавці навіть всупереч «генпланам» і «зонінгам». А новостворене відділення Трускавецького ДАБІ, яке входить в структуру міської ради й надалі буде «грати вар’ята», діяти за принципом вибірковості «тут бачу, тут не бачу», ба більше, навіть шукатимуть «шкварки» у тих забудовників, які ще не засвоїли «табличку ділення».

Та, повертаючись до теми зонування треба сказати, що у Трускавці активно почали про це говорити ще у 2014 році. Державний інститут «Містопроект» розробив зонінг міста на замовлення Трускавецької міської ради. Однак,  депутати міської ради його тоді не затвердили зауваживши, що представлений проект зонування не відповідав генплану і його було повернено на доопрацювання. Згодом, на цю тему двічі відбувались громадські обговорення і як бачимо, процес зонування міста затягнувся аж до сьогодні.

За останні три місяці депутати Трускавецької міської ради двічі переносили розгляд питання проекту зонування території міста Трускавця, мотивуючи тим, що не всі з ним ознайомлені. У декого з депутатів були пропозиції цей проект рішення ще раз обговорити на засіданні земельної комісії.

З проектом зонування, який пропонується на розгляд сесії можна ознайомитись на сайті ТМР:

http://www.tmr.gov.ua/press-center/public-hearings/5846-pro-vyznachennia-mezh-parku-ta-rozhliad-proektu-zonuvannia-parku-13 

– Пропонований проект зонування Трускавця в тому вигляді в якому він є сьогодні – шкідливий для міста – розповідає депутат Роман Бучкович. – Територія Трускавця є курортною, тож має особливо цінні та унікальні природні лікувальні ресурси, які використовуються з метою лікування, медичної реабілітації та профілактики захворювань, а тому надважливим у зонуванні міста є визначеність округів і зон санітарної охорони. В представленому проекті зонування не відображено 2 і 3 зони санітарної охорони, гірничі відводи. Межі 1 санітарної зони охорони мінеральних джерел у зонінгу не відповідають Постанові Ради Міністрів України № 548 від 1981 року. Як приклад – вулиця Франка, яка інтенсивно забудовується. На проекті зонування не відображено санітарну зону питного водосховища, більше того територія навколо питного водосховища (132 га землі, що належать «Альфі плюс») перетворюється на рекреаційну зону. Яким чином буде вирішуватись проблема забезпечення міста-курорту альтернативним водопостачанням? Чомусь ці надважливі для курорту питання залишились поза увагою – здивований депутат Бучкович.

Тему продовжив депутат Андрій Кісак сказавши, що по вулиці Сагайдачного на території «Лісової пісні»  відповідно до генплану є передбачений готельний комплекс, але якщо зараз подивитись на проект зонінгу – житлова забудова Ж-3 (5-9 поверхів) та Ж-4 ( 9-16 поверхів). Це означає, що готельний комплекс «Лісова пісня» де-юре перетвориться на житло, але де-факто залишатиметься готелем, що призведе до зменшення поступлення в бюджет податків і комунальних платежів. І таких дивних випадків у проекті зонування є безліч.

Випадково…?

Очевидно, що у решти депутатів виникне чимало запитань щодо пропонованого проекту зонування міста, який, ймовірно, ще раз обговорюватимуть на засіданні земельної комісії.

Безперечно, «Зонінг» для нашого міста є вкрай необхідний  – встановити прозорі правила забудови, щільність забудови, висотність забудови, функціональне призначення територій тощо. Та попри все, під виглядом потрібної і шляхетної справи для мешканців, міська влада  вирішила ощасливити ще й деяких лояльних до себе бізнесових структур, наприклад, як «Альфа плюс» та ін. А тому не важко здогадатись, які реальні наслідки для курорту матиме прийняття плану зонування в такому вигляді, в якому його сьогодні намагаються «по-тихому» «проштовхнути» пан голова і його заступники…

 

                                                                                              Підготував Назар ХОПЯК

 

 

Залиште свій коментар: